§ 6. Основы политико-территориального устройства

Первоначально Конституция Индии 1950 г. закрепила феде­ративное устройство государства в форме союза трех различных по своему положению в Федерации групп штатов, которые не учитывали национальный состав населяющих их народов.

Принципиальные изменения в структуре федеративного уст­ройства Индии были вызваны Законом о реорганизации штатов 1956 г., который в целом стал важнейшим актом конституционного значения, начавшим коренную перестройку Федерации по нацио­нальному признаку. Вместо 28 старых многоязычных штатов было создано 14 новых, из которых 10 было сформировано по монолин­гвистическому принципу, а в 4 остальных применялся принцип би­лингвизма (использование двух языков). Шесть территориальных подразделений получили статус союзных территорий. Было ликви­дировано деление штатов на юридически неравноправные группы. Территориальное деление пришло в большее соответствие с наци­ональными, социально-экономическими и культурными потребнос­тями населения страны. Перестройка Федерации осуществлялась на основе следующих принципов: сохранение и укрепление един­ства и безопасности страны, создание однородных в языковом и культурном отношении штатов с учетом финансовой и администра­тивной целесообразности, а также возможность разработки обще­национального плана. Реорганизация штатов 1956 г. явилась реша­ющим событием в объединении страны на национальной основе. Она покончила с существованием княжеств, ликвидировала институт правителей штатов из феодальных князей — раджпрамукхов — и ряд других пережитков, дала новый стимул развитию производи­тельных сил как отдельных штатов, так и страны в целом.

Помимо штатов, в индийскую Федерацию входит еще такая специфическая форма значительно ограниченной автономии, как союзная территория. Семь существующих в настоящее время союзных территорий имеют набор органов управления, аналогич­ный штатам, хотя их автономия уже.

В сфере законодательства компетенция распределяется меж­ду Союзом и штатами в соответствии с тремя перечнями вопросов, данными в приложении VII к Конституции. В "союзном перечне" определены вопросы, относящиеся к сфере исключительной ком­петенции законодательства Федерации. Сюда относятся такие важ­нейшие вопросы, как оборона страны, внешнеполитические, внеш­

309