§ 3. Организация и порядок проведения выборов

97

могает политическим партиям получить голоса тех избирателей, которые не принимают активного участия в политической жизни страны. Рассматривая систему обязательного голосования, авст­ралийский государствовед Э. Браун отмечал, что система обяза­тельного голосования там, где она существует, "грубо фальси­фицирует народное представительство, что обязательное голосо­вание маскирует, но не устраняет пассивность голосующего избирателя, и эти пассивные избиратели, когда их юридически принуждают голосовать, становятся легкой добычей демагогии". В условиях действия этого принципа законом предусматриваются определенные санкции против граждан, уклоняющихся от учас­тия в голосовании под тем или иным предлогом. Такими санкциями могут быть препятствия в течение определенного времени заклю­чать деловые контракты, другие ограничения в предпринимательс­кой деятельности, при приеме на службу в государственный аппа­рат, а также денежный штраф. Действующий избирательный закон Италии ввел даже общественное порицание лица, уклоняющегося от участия в голосовании. Это порицание выносится мэром.

Однако практика абсентеизма может принимать вполне орга­низованный и продуманный характер, а иногда даже подогревает­ся различными политическими партиями, которые, будучи сами неуверенными в победе на выборах, призывают к бойкоту и своих сторонников, публично выражая тем самым политический протест.

Обязательное голосование предполагает и обязательную ре­гистрацию в качестве избирателя, причем в ряде случаев на обя­зательную регистрацию обращается большее внимание, чем на обязательное голосование. Объясняется это просто: администра­ция таким способом определяет количество лиц, достигших мини­мального избирательного возраста, а следовательно — пригод­ных для военной службы.