§ 5. Политико-территориальное устройство

205

на основе решений Парламента Великобритании. Исполнительная власть осуществляется правительством, формируемым на парла­ментской основе и подотчетным Парламенту Шотландии. При этом пост министра центрального правительства по делам Шотландии сохраняется. Для Ассамблеи Уэльса реформа предусматривает иные права, нежели для Парламента Шотландии. Ассамблея не наде­ляется законодательными полномочиями, а получает лишь право расширительного толкования законов, принятых британским Пар­ламентом применительно к особенностям регионального развития Уэльса. К компетенции Ассамблеи отнесены вопросы здравоохране­ния, жилищного строительства, просвещения, культуры, спорта. В Ассамблею избираются 60 депутатов, из них 40 человек по окру­гам, а 20 — по партийным спискам. Финансирование деятельности Ассамблеи осуществляется на основе решений британского Парла­мента. Выборы в высшие представительные учреждения Шотлан­дии и Уэльса намечены на 1999 год.

Еще более сложно складывались отношения центрального Правительства с Северной Ирландией. Это обусловлено историей присоединения Северной Ирландии к Великобритании. В 1801 г. законом об унии Ирландия была присоединена к Великобритании. Колонисты из Англии и Шотландии (протестанты по вероиспове­данию), переезжавшие на остров, составили большинство насе­ления в северо-восточной его части.

В 1921 году по англо-ирландскому Соглашению об Ирландс­ком свободном государстве (Эйре) южная и северо-западная части Ирландии обрели статус Доминиона, а в 1949 г. — независимости. Северо-восточная часть острова осталась в составе Великобрита­нии и получила название Северной Ирландии. Большая часть на­селения этой территории — протестанты, потомки английских и шотландских переселенцев, меньшую часть составляют католи­ки-ирландцы. С 1922 по 1972 г. в Северной Ирландии действовал порядок осуществления власти, получивший название "система стормонта". Был сформирован парламент (стормонт), состоящий из двух палат. На основе представительства в нижней палате фор­мировалось ответственное перед парламентом правительство. При этом центральные органы власти и управления Великобритании сохраняли свое верховенство в отношении государственных орга­нов Северной Ирландии. В 1972 г. "система стормонта" была заме­нена "системой прямого правления из Лондона". В соответствии с Законом о временных мерах 1972 г. была приостановлена деятель­ность стормонта, а вся полнота власти передана центральному Правительству (Кабинету), в составе которого учредили новую должность государственного секретаря по делам Северной Ир­ландии. Борьба, которую ведут, в том числе и неконституционны­ми методами, католики-ирландцы, обусловливает особенности кон­ституционного регулирования в этом регионе. Характерной чертой правопорядка в Северной Ирландии является действие чрезвы­чайного законодательства, применение которого создает условия