Глава 25. Конституционное право арабских стран и Израиля

роза Конституции и нарушение принципов политического плю­рализма.

Институциональное закрепление основ демократии в Иорда­нии Хартия подтверждает осуществлением целого ряда мер, ко­торые способны предоставить гарантии движению по избранному пути. Они охватывают широкий круг положений и в основном сво­дятся к следующему: созданию независимого органа в виде Ар­битражного совета (Дивана), который должен действовать в соот­ветствии со специальным законодательством и осуществлять ад­министративный контроль и более широкие функции этого плана, представляя отчеты в парламент и Кабинет с целью выявления нарушений и отклонений от избранного курса; созданию в соот­ветствии, со специальным законом независимого органа для мо­дернизации законодательства, предложения о чем должны пред­ставляться в высшие исполнительные и законодательные инстан­ции; созданию Конституционного суда со всеми присущими этому органу функциями и прерогативами в соответствии со сложив­шейся международной практикой в этой области; объединению законов о чрезвычайном положении, трактовка которых содер­жится в Конституции, в единое законодательство* с тем чтобы парламент получил право утверждать решения Кабинета по это­му поводу; передаче ряда законодательных функций, касающих­ся некоторых сторон жизни государства и гражданской службы, от Совета министров парламенту, а также проведение сходных мер в других областях с целью укрепления роли представитель­ных органов власти для демократических процессов.

Рассмотренные выше меры сопровождаются введением в дей­ствие других гарантий. В частности, предполагается, что в госу­дарстве должны соблюдаться принципы демократии в том, что касается деятельности политических партий и организаций, в целях сохранения стабильности и справедливости в обществе. Это же относится к терпимости и объективности в отношении позиций разных политических сил, к необходимости избегать подмены по­литической борьбы личными распрями и соперничеством.

В рамках провозглашенных подходов предполагается закреп­ление права на основные свободы для всех граждан в соответствии с Конституцией, соблюдение равенства и справедливости для всех членов общества, сохранение гражданского характера общества с объявлением любой попытки ликвидировать этот принцип или вы­холостить его лишенными всякого законного основания.

После этого политические партии в стране были законодатель­но легализованы. За короткое время быстро образовалось более 20 партий (хотя некоторые из них не были абсолютно новыми обра­зованиями, а только официально легализовали свою деятельность).

Поскольку многопартийность в Иордании начала развиваться в условиях монархической власти, она имеет свои характерные особенности. В соответствии с установками Иорданской Националь­ной хартии, политические партии в стране должны соответство­