§ 1. Конституция и конституционное развитие 229

Краткая характеристика Основного закона. Его главные черты

Основной закон принимался как временная конституция, а потому не был назван "Конституция". В Преамбуле было указа­но, что он действует вплоть до объединения страны, после чего будет разработана конституция объединенной Германии. Однако 40-летний опыт конституционного строительства доказал, что Основной закон был одним из самых удачных конституционных документов в истории Германии. Он обеспечил создание и функ­ционирование жизнеспособной демократии на немецкой земле. Поэтому после объединения стр"аны положение о временном ха­рактере Основного закона было удалено из Преамбулы. Тем не менее вопрос о разработке новой конституции окончательно не снят с повестки дня, он лишь отложен на неопределенное время.

Основной закон — это новый юридический документ, сохра­няющий, однако, определенную преемственность с предшествую­щим конституционным развитием. В ст. 140 Основного закона ска­зано, что ст. 136, 137, 138, 139 и 141 Веймарской конституции являются составными частями Основного закона. Эти статьи регу­лируют взаимоотношения государства и церкви.

Основной закон состоит из Преамбулы и 14 разделов, причем три раздела (ГУа, УШа, Ха) были включены в конституцию по­зднее, в процессе внесения поправок и дополнений к Основному закону.

Преамбула Основного закона содержит положение о том, что учредителем его является немецкий народ, указывается, что, принимая Основной закон, он руководствовался стремлением слу­жить всеобщему миру. Далее в Преамбуле констатируется, что немцы в землях (дается полный список немецких земель) на осно­ве свободного самоопределения окончательно утвердили единство и свободу Германии.

Раздел первый Основного закона носит наименование "Ос­новные права". Это подчеркивает основополагающий характер данного института. Обеспечению и охране основных прав служит вся организация государственной власти. Основные права состав­ляют стержень конституционного порядка ФРГ. Второй раздел "Федерация и земли" содержит закрепление основ конституцион­ного строя ФРГ, в нем дается конституционная характеристика Германского государства, определяются принципы взаимоотноше­

конституция, созданная по советскому образцу, и провозглашена Германская Демократическая Республика. Начался длительный период сосуществования двух германских государств, который закончился 2 октября 1990 г. присоединением ГДР к ФРГ на основе ст. 23 Основного закона (после чего эта статья утратила силу и затем была принята в новой редакции). С этого времени Основной закон стал конституцией объединенной Германии.

229