Глава 25. Конституционное право арабских стран и Израиля

алжирским народом, — "социализма, единственного пути, спо­собного упрочить национальную независимость, создать общество, свободное от эксплуатации человека человеком, и обеспечить сво­бодное развитие и расцвет личности". Эти положения были под­креплены ст. 195, согласно которой "никакой законопроект о пе­ресмотре Конституции не может посягать на социалистический выбор".

В середине 80-х годов политико-государственная система Алжира встала перед серьезным испытанием в связи с резко обо­стрившимся социально-экономическим положением, усугубившимся падением мировых цен на нефть и газ. Президент был вынужден пойти на значительную реформу Конституции, ибо стало очевид­но, что произошло полное расстройство социально-политической системы, сложившейся после получения страной государственной независимости.

В феврале 1989 г. по инициативе президента на всенародный референдум был вынесен проект новой Конституции Алжира. По новому положению Конституция Алжира получила статус право­вого документа, а не правового и идеологического, как прежде.

Теперь Конституцией был предусмотрен принцип разделения властей: законодательная власть принадлежит парламенту — На­циональному народному собранию, которому подотчетно прави­тельство, олицетворяющее исполнительную власть. Судебная власть независима — судьи подчиняются только закону.

Изменения касались, прежде всего, партии ФНО, правив­шей безраздельно страной с 1963 г. Как основной закон алжирско­го государства, Конституция приобретала высшую юридическую силу и превалировала над Хартией. Поэтому статус ФНО стал ре­гулироваться конституционными нормами, а из текста Конститу­ции был изъят пункт о роли ФНО как правящей партии.

Президент, согласно новой Конституции, по-прежнему за­нимал ведущее место в системе центральных органов государ­ства. Статья 24 определяет следующие исключительные полномо­чия президента Республики: он является верховным главнокоман­дующим вооруженными силами Алжира; определяет в соответствии с Конституцией общую политику нации, как внутреннюю, так и внешнюю, руководит ею и осуществляет ее; возглавляет Совет министров; назначает главу правительства; подписывает прези­дентские указы; заключает международные договоры; назначает и отзывает послов республики в другие государства. Президент может назначить вице-президента и премьер-министра и передать им часть своих полномочий. Однако Конституция не наделяет ни вице-президента, ни премьер-министра какими-либо самостоятель­ными полномочиями. Они действуют под руководством президента и располагают только теми полномочиями, которые он им делеги­рует. В этой связи следует отметить, что, несмотря на наличие поста премьер-министра, главой правительства является не он, а президент. Согласно Конституции правительство осуществляет