Глава 25. Конституционное право арабских стран и Израиля

двух государств на территории Палестины на демократической основе и создание юридических и политических предпосылок про­возглашения независимости двух государств 1 октября 1948 г. (срок, установленный ООН).

Решением ООН была создана Палестинская комиссия, кото­рая по мере вывода английских войск должна была получить пол­ный контроль на территории Палестины. На эту комиссию возла­галась обязанность осуществить необходимые меры по формиро­ванию конституционных основ двух будущих независимых государств. В задачу Палестинской комиссии входила постепенная передача своих полномочий временным органам управления на тер­риториях, отведенных ООН отдельно для еврейского и арабского государств. В свою очередь, эти временные органы должны были на демократической основе провести всеобщие выборы в учреди­тельные собрания. Сформированные таким путем учредительные собрания должны были выработать постоянные конституции двух государств и сформировать временные переходные правительства. В Резолюции ООН № 181 главным условием получения будущими государствами независимости ставилось принятие постоянной кон­ституции: "Независимость даруется каждому государству по его просьбе только после того, как оно примет конституцию... пред­ставит Объединенным Нациям декларацию, содержащую ряд оп­ределенных гарантий, и подпишет договор о создании Палестин­ского экономического союза и учреждении системы сотрудниче­ства между обоими государствами и городом Иерусалимом". В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН Иеруса­лим выделялся в самостоятельную административную единицу.

14 мая 1948 г. за один день до истечения мандата Великобри­тании на территории Палестины так называемое Народное прави­тельство (сформированное из представителей местных израильс­ких кругов и представителей международных сионистских органи­заций) на заседании в Тель-Авивском музее приняло Декларацию независимости Израиля, провозгласив образование самостоятель­ного еврейского государства (Мединат Исраэль — Государство Израиль). Был создан Временный государственный совет — выс­ший законодательный орган еврейского государства. Временный совет отменил британские законы, ограничивавшие иммиграцию евреев в Израиль и продажу арабских земель евреям. Были остав­лены в силе британские законы, действовавшие в Палестине на 14 мая 1948 г., поскольку они не противоречили Декларации неза­висимости, согласовывались с будущими законами и с изменения­ми, вытекающими из факта создания Государства Израиль и его государственных органов, и в условиях, когда еще не были при­няты новые законы, отменявшие прежние.

Декларация независимости по аналогии с декларациями дру­гих демократических государств утверждала основные принци­пы, на которых должно базироваться само государство, права и свободы граждан. Декларация закрепляла положение о том, что