§ 5. Высшие органы государственной власти и управления 278

Правительство

В системе государственных органов Испании Правительство занимает центральное место. Особенность правового положения Правительства определяется тем, что Конституция 1978 г. посвя­щает раздел порядку формирования и составу испанского Прави­тельства и раздел — отношениям между Правительством и парла­ментом. Конституционные положения дополняются специальным законодательством, в частности, Законом от 18 августа 1983 года "Об организации центральной администрации государства". В соответствии с Конституцией и действующим законодательством Правительство осуществляет исполнительную функцию и регла-ментарную власть. Правительство осуществляет руководство внутренней и внегиней политикой гражданской и военной адми­нистрацией и защитой государства. Правительство образуется из председателя, его заместителей, а также министров и других членов, определенных законом. Законом "Об организации цент­ральной администрации государства" устанавливается перечень центральных министерств: министерство внешних сношений; юс­тиции; обороны; экономики и жилья; внутренних дел; образова­ния и науки; труда и социального обеспечения; промышленности и энергетики; транспорта, туризма и связи; культуры; террито­риальной администрации и др. (всего 15 министерств).

В состав Правительства помимо министров входят государ­ственные секретари, их заместители и генеральные секретари, имеющие ранг заместителей государственных секретарей. Пред­седатель Правительства осуществляет официальное представи­тельство этого государственного органа. Он руководит деятельно­стью Правительства и координирует деятельность всех его чле­нов. Председатель созывает и председательствует на заседаниях Правительства, за исключением случаев, когда на этих заседани­ях председательствует сам Король. Председатель Правительства скрепляет своей подписью акты, издаваемые Королем, передает Королю для санкционирования законы, одобренные Генеральны­ми кортесами в соответствии с нормами, установленными Консти­туцией. Заместитель председателя Правительства принимает на себя функции председателя в случае смерти последнего, отсут­ствия в связи с зарубежной поездкой или болезни.

Председатель, заместитель или заместители председателя и министры входят в состав Правительства и в комиссии, образуе­

20 право зарубежных стран

целостность государства или основные права и обязанности граж­дан, налагающие финансовые обязательства на государство, пред­полагающие изменение или отмену какого-либо закона или тре­бующие принятия новых законов для их осуществления. При этом Конституция прямо предусматривает, что международные дого­воры после их официального опубликования в Испании являются составной частью внутреннего законодательства.

279