Глава 17. Основы конституционного права фрг

правлений веры и мышления, но признающих основные ценности демократического общества — свободу, справедливость и соли­дарность. Это и нашло закрепление в Бад-Годесбергской программе СДПГ 1959 г. Основные установки этой программы сохранены и в ныне действующей Берлинской программе СДПГ 1989 г., в ней добавлены новые положения об экологическом переустройстве германского общества.

Сама СДПГ характеризует себя как реформистский союз ста­рых и новых социальных движений. Наряду с признанием парла­ментской демократии и социального рыночного хозяйства как ос­новы общественного устройства ФРГ для этих объединившихся в СДПГ движений характерно стремление к ограничению экономи­ческой власти крупного капитала и достижению большего соци­ального равенства и справедливости.

Как и ХДС, СДПГ считает себя народной партией, открытой для всех социальных слоев и групп общества, однако традицион­ной опорой партии остаются прежде всего работающие по найму, в первую очередь организованный в профсоюзы рабочий класс ве­дущих отраслей материального производства.

СДПГ занимает прочные позиции в государственном меха­низме ФРГ. С 1970 по 1982 г. ее представители возглавляли пра­вительство ФРГ. В остальное время она была крупнейшей оппози­ционной партией в парламенте (за исключением периода с 1966 по 1970 г., когда СДПГ являлась правящей партией в коалиции с ХДС—ХСС). После парламентских выборов 1998 г. СДПГ вновь возглавила правительство. Еще более прочные позиции у партии на земельном и коммунальном уровнях. Так, в середине 90-х гг. СДПГ являлась правящей партией во всех землях ФРГ, кроме Баварии и Саксонии, причем в пяти землях — Бранденбурге, Нижней Саксонии, Сааре, Северном Рейне — Вестфалии и Шлез­виг-Гольштейне — она правила единолично.

Остальные политические партии значительно уступают ХДС—ХСС и СДПГ и по численности, и по политическому влия­нию. Из числа этих партий только Свободная демократическая партия (СвДП) неизменно была представлена в парламенте всех легислатур, остальные появились там значительно позже, в 80-е и 90-е гг.

СвДП — единственная политическая партия Германии, кото­рая после объединения смогла значительно увеличить число сво­их членов (с 65 тыс. в конце 80-х до 135 тыс. в середине 90-х гг.), однако и сегодня она уступает ведущим политическим партиям ФРГ. Эта партия — наследница классического германского либе­рализма с его защитой неограниченной частной собственности и индивидуальных гражданских свобод. Социальный базис партии всегда был чрезвычайно неустойчивым, что выражалось в преоб­ладании либо правых консервативных, либо левых социал-либе­ральных настроений и взглядов. Соответственно менялась пози­ция руководства партии, да и само руководство, в результате