§ 3. Республиканская форма правления

361

честве главы исполнительной власти. По Конституции глава госу­дарства осуществляет от имени народа исполнительную власть в рамках предписаний Основного закона. В частности, он назначает председателя Совета министров, министров и их заместителей, принимает их отставку, а также освобождает их от должности. Президент вправе созывать заседания Совета министров, кото­рые в этом случае проводятся под его председательством, и тре­бовать от министров отчет.

Конституция определяет Совет министров как верховный исполнительный и административный орган государства, состоя­щий из председателя, его заместителей и министров. Члены Сове­та министров могут быть депутатами Народного совета. Глава пра­вительства контролирует работу министров. Общие задачи прави­тельства сводятся к контролю за работой государственного исполнительного аппарата и различных его звеньев, а также осу­ществлению надзора за реализацией законов и иных нормативно-правовых актов. Полномочия Совета министров включают: учас­тие вместе с президентом в разработке общегосударственной по­литики и проведение ее в жизнь; координацию, направление и контролирование деятельности министерств, а также всего ис­полнительного аппарата государства и принадлежащих ему кор­пораций; разработку проектов государственного бюджета и пла­нов экономического развития; подготовку законопроектов; наблю­дение за исполнением законов, обеспечение безопасности, охраны прав граждан и государственных интересов; принятие исполни­тельных постановлений и проведение их в жизнь.

Глава правительства и министры несут ответственность только перед президентом. Вместе с тем Конституция закрепля­ет отдельные элементы ответственности Совета министров и пе­ред парламентом.

К центральным государственным органам относится также Верховный конституционный суд. Юрисдикция суда включает осуществление контроля над конституционностью принимаемых законов и рассмотрение по требованию парламента дела о госу­дарственной измене президента, вынесение решений по жалобам на результаты выборов в Народный совет и действительность де­путатских мандатов.

Основу системы местных государственных органов составля­ют местные народные советы, осуществляющие свои полномочия в границах соответствующих административно-территориальных единиц. Полномочия советов, порядок их избрания, правовой ста­тус их членов также определяются законом.

В Республике Ирак до настоящего времени действует Вре­менная конституция, вступившая в действие 16 июля 1970 г. Со­гласно этой конституции Ирак быгл провозглашен "суверенной на­родной демократической республикой. Основная цель Ирака — создание единого арабского государства и установление социали­стического строя" (ст. 1). Высшим органом государственной власти

361