§ 4. Система высших органов государственной власти

289

Избирательная система

Собрания народных представителей являются выбор-

ными органами. Вопросы организации и проведения выборов в со­брания народных представителей различных уровней регулиру­ются отдельными статьями Конституции, Законом о выборах во Всекитайское собрание народных представителей и местные со­брания народных представителей различных ступеней 1979 г. (с последующими изменениями) и Постановлением о порядке про­ведения выборов депутатов от Народно-освободительной армии Китая в ВСНП и местные СНП различных ступеней.

Избирательное законодательство КНР в качестве важней­шего принципа избирательного права называет принцип всеобщ­ности. Так, Конституция и Закон о выборах предусматривают, что все граждане КНР, достигшие 18 лет, независимо от нацио­нальной, расовой принадлежности, пола, рода занятий, социаль­ного происхождения, вероисповедания, образования, имуществен­ного положения и оседлости имеют право избирать и быть из­бранными (ст. 34 Конституции). Вместе с тем законодательство предусматривает серьезные изъятия из принципа всеобщности избирательного права, поскольку закрепляется возможность ли­шения избирательных прав как части политических прав по при­говору суда (ст. 50 УК КНР). Лишение политических, в том числе и избирательных прав предусматривается в качестве дополнитель­ной меры наказания для контрреволюционных элементов, а так­же "в необходимых случаях" и для преступных элементов (ст. 52 УК КНР). Лишение политических прав устанавливается на срок от 1 до 5 лет. Также лишаются избирательных прав лица, пригово­ренные к смертной казни или бессрочному (пожизненному) лише­нию свободы.

В избирательные списки не включаются душевнобольные, которые не в состоянии осуществлять избирательные права. Дан­ный вопрос решается окружной избирательной комиссией.

Важнейшим демократическим принципом является принцип равного избирательного права. В КНР этот принцип имеет опре­деленную специфику: с одной стороны, каждый избиратель имеет один голос (ст. 4 Закона о выборах), с другой — имеет место не­равное представительство городского и сельского населения, во­еннослужащих и национальных меньшинств. Так, при формирова­нии СНП автономных округов, уездов, автономных уездов нормы представительства от городского населения и сельского населе­ния соотносятся как 1:4 в пользу городского населения. Нормы представительства в СНП провинций, автономных районов и горо­дов центрального подчинения различаются соответственно в пять раз (1:5). При формировании ВСНП один депутат от сельской мес­тности представляет в восемь раз больше избирателей, чем депу­тат от городского населения (1:8).

290