§ 2. Институт прав и свобод граждан

46

ко на практике они оказываются по существу не гарантирован­ными, формальными. Господство в политической жизни одной партии, контролирующей печать, исключает свободу слова и ин­формации; всесильные органы безопасности следят за передви­жением людей и выбором места жительства. Самое же главное, пожалуй, состоит в отсутствии независимого суда, что ставит человека в беззащитное положение по отношению к государству. Современные социалистические государства, опасаясь мирового общественного мнения, редко прибегают к массовым репрессиям, но такая опасность постоянно сопровождает жизнь людей.

Наряду с юридическими большое значение имеют морально-политические гарантии прав и свобод. Они заключаются в воз­действии общественного мнения, которое в наше время стало важным элементом демократической политической системы. Пра­вящие круги вынуждены считаться с общественным мнением, воз­держиваться от грубых форм ограничения гражданских прав.

Эти круги в каждой стране испытывают и давление мирово­го общественного мнения. Международные кампании солидарнос­ти и протеста не раз предотвращали судебные расправы над де­мократическими деятелями, приводили к освобождению полити­ческих заключенных.

Материальные гарантии заключаются в реальных возмож­ностях для людей пользоваться своими правами и свободами. Об­щество с рыночной экономикой провозглашает равные возможно­сти, но в связи с социальным расслоением людей не обеспечивает в полном объеме их интересов. Государство через свои правоохра­нительные органы в состоянии гарантировать личные и полити­ческие права граждан, но не обладает необходимыми рычагами для обеспечения социально-экономических прав. Этому препятству­ет безработица, рост стоимости здравоохранения, общий рост цен и другие экономические факторы. Нельзя считать достаточной гарантией права на труд такие нормы, как, например, положе­ния Конституции Италии ("Республика поощряет условия, кото­рые делают это право реальным") или Конституции Дании ("сле­дует стремиться, чтобы каждый мог работать"). Крайне затрудне­на реализация многими лицами наемного труда прав на участие в управлении предприятиями, охрану здоровья, получение жили­ща и др. В реализации этих прав они могут полагаться только на государственные системы социального обеспечения, бесплатного среднего образования, охраны труда и др. Однако социальная политика даже высокоразвитых в экономическом отношении госу­дарств часто носит неустойчивый и половинчатый характер, не обеспечивая ликвидации нужды и нищеты многих людей. Трудное экономическое положение препятствует осуществлению многих прав людей в постсоциалистических странах, которые переходят от планового к рыночному хозяйству.

Материальные гарантии прав и свобод особенно слабо раз­виты в освободившихся странах. Здесь демократические органи­

47