§ 5. Система государственных органов Франции

223

Ежегодно проводится одна очередная сессия Национального собрания, общая продолжительность которой не должна превы­шать 120 дней. Кроме того, Национальное собрание собирается по праву в случае использования чрезвычайных полномочий Пре­зидентом Республики, а также во второй четверг после досроч­ных выборов.

Верхняя палата — Сенат. Члены этой палаты избираются сроком на девять лет, обновление происходит по третям каждые три года. Сенаторы избираются путем косвенных выборов, особы­ми коллегиями выборщиков, в которых преобладают представите­ли муниципальных советов коммун. Если Национальное собрание рассматривается как орган общенационального представительства, то Сенат, согласно Конституции, представляет территориальные коллективы. По образному выражению профессора Жоржа Веде-ля, Сенат — не что иное, как посольство провинциальной Фран­ции в Париже.

Члены Парламента обладают депутатским иммунитетом. Они не подлежат преследованию за высказанное мнение или голосо­вание при исполнении своих обязанностей. Арест депутата мо­жет иметь место только с разрешения бюро его палаты, кроме случаев задержания на месте преступления. Вознаграждение, выплачиваемое депутату, равняется в среднем заработной пла­те высших государственных служащих страны. Однако парла­ментарии получают еще различного рода компенсации и выпла­ты, связанные с содержанием собственного аппарата, наймом жилья, проездом, оплатой почтовых расходов и т. п. Парламен­тарии при вступлении в должность и при окончании срока ман­дата должны представить декларацию об имущественном поло­жении и доходах.

Парламентарии в зависимости от своей партийной принад­лежности образуют партийные группы (фракции). Для образова­ния партийной группы необходимо, чтобы в нее входило не ме­нее 14 сенаторов в верхней палате и не менее 20 депутатов — в нижней. Каждая партийная группа обладает некоторыми имуще­ственными и финансовыми привилегиями и правами. В ее распо­ряжение предоставляются специальный аппарат и помещение. Каж­дая партийная группа имеет право на пропорциональное предста­вительство в бюро и комиссиях палаты.

Заседания палат открытые. В каждом зале пленарных засе­даний имеются специальные галереи для публики и для прессы. Дебаты, проходящие в палатах, стенографируются. Их полный отчет публикуется в специальном издании — Журнал офисьель.

Работой каждой из палат руководит бюро. Оно состоит из Председателя, вице-председателей, секретарей и квесторов (пос­ледние ведают административно-хозяйственными и финансовыми вопросами). Важную роль в руководстве делами палаты при опре­делении повестки дня и приоритетности рассмотрения тех или иных вопросов играет Конференция председателей, которая включает

223