Глава 20. Основы конституционного права Испании

Председатель формирует правительство, назначая советников по своему усмотрению. В случае необходимости он же смещает их с должности. Правительство несет солидарную ответственность перед парламентом за свою деятельность. Статуты автономий устанавлива­ют и прямую ответственность каждого советника за свою деятель­ность, которая реализуется путем подачи в адрес советника парла­ментской интерпелляции. При обсуждении ответа советника на ин­терпелляцию депутатов парламента может быть вынесена резолюция порицания, за которой следует отставка члена правительства.

Компетенция правительства автономной области включает широкий круг вопросов, регулируемых Конституцией Испании, статутами автономных областей, специальными законами об испол­нительных органах в автономиях. Правительство обладает правом законодательной инициативы в парламенте, что предусматривает разработку законопроекта и передачу его на рассмотрение в пар­ламент. Правительство может выступить и с инициативой пересмотра статута автономной области. Статуты допускают делегацию законо­дательных полномочий правительству автономной области.

Обычно в статутах не упомянуто о регламентарной власти правительства в автономных областях, но правительства автоном­ных областей присвоили себе полномочия издавать нормативные акты с целью развития действующего законодательства. В финан­совой области правительство разрабатывает бюджет автономной области и оно же выполняет функцию исполнения бюджета.

Правительство области, как правило, лишено каких-либо внешнеполитических функций, поскольку это является прерога­тивой центральных органов власти и управления. Но в статутах предусмотрено получение правительством области информации по внешнеполитическим вопросам, которые затрагивают интере­сы автономных областей. Это могут быть вопросы пограничного, таможенного, миграционного характера, вопросы правового по­ложения испанских рабочих в других странах и т. д.

Правительство обладает значительными полномочиями и в области обеспечения безопасности. С этой целью могут быть созда­ны специальные полицейские части, находящиеся в прямом под­чинении правительству. В целях защиты безопасности области пра­вительство координирует свою деятельность с деятельностью цен­трального Правительства. Это предусматривает возможность введения на территорию области государственных полицейских формирований по просьбе правительства области или в порядке одностороннего решения центральных органов власти при введе­нии чрезвычайного, осадного или угрожающего положения. Пра­вительство области, со своей стороны, может потребовать от цен­трального Правительства вывода государственных полицейских формирований, введенных по его решению, если оно сочтет, что необходимость их дальнейшего пребывания на территории облас­ти нецелесообразна, и оно само в состоянии контролировать ситу­ацию. Правительство автономии может осуществлять и другие полномочия, возлагаемые на него действующим законодательством.