Глава 21. Основы конституционного права кнр

В соответствии с Конституцией (ст. 31) в КНР могут созда­ваться "особые административные районы", правовой статус которых определяется специальными законами. Так, в 1997 году в состав КНР был включен Сянган (Гонконг), получивший статус "особого административного района". Запланировано и в будущем создание подобных новых административно-территориальных еди­ниц в соответствии с концепцией "одно государство — две систе­мы" в качестве основы для решения вопроса мирного воссоедине­ния китайских территорий с материковым Китаем. В частности, в декабре 1999 года статус "особого административного района" должен получить Аомынь (Макао), передача которого под сувере­нитет КНР предусмотрена соглашением между правительствами КНР и Португалии.

Структура современного административного деления КНР закрепляется в Конституции (ст. 30). Изменения в территориаль­ную организацию страны могут быть внесены только решениями Всекитайского собрания народных представителей или Государ­ственного совета КНР. Так, согласно Конституции, образование провинций, автономных районов и городов центрального подчине­ния утверждается ВСНП. Вместе с тем административно-террито­риальное деление провинций, автономных районов, городов цен­трального подчинения, а также территориальное деление авто­номных округов, уездов, городов утверждается Госсоветом КНР.

Система местных государственных органов

В соответствии со структурой административно-территори­ального деления строится система местных государственных ор­ганов — собраний народных представителей (СНП), которые определяются в Конституции как органы государственной власти на местах (ст. 96) и местных народных правительств как исполни­тельных органов местных органов государственной власти — СНП, государственных административных органов на местах (ст. 105). Правовой статус местных органов власти и управления определя­ется Конституцией (Глава III, раздел 5) и Законом об организа­ции местных собраний народных представителей и местных на­родных правительств 1982 г. (в редакции 1995 г.).

Местные собрания народных представителей являются орга­нами государственной власти на местах и рассматриваются как составная часть единой системы представительных учреждений, возглавляемых ВСНП. Депутаты СНП уездов, городов (без район­ного деления), городских районов, волостей, национальных воло­стей и поселков избираются непосредственно населением, выше­стоящие местные СНП (провинций, автономных районов и окру­гов, городов центрального подчинения и городов с районным делением) избираются нижестоящими СНП. Срок полномочий СНП провинций, автономных районов, городов центрального подчине­ния, автономных округов, городов с районным делением, а также