§ 2. Конституционные права и свободы

214

Юридические гарантии прав и свобод

Основным гарантом осуществления прав и свобод человека и гражданина является независимая судебная власть. Статья 66 Конституции устанавливает: "Никто не может быть произвольно лишен свободы.

Судебная власть — хранительница личной свободы — обеспе­чивает уважение этого принципа в условиях, предусмотренных законом".

Посягательства на права и свободы человека со стороны ад­министрации являются предметом рассмотрения в специальных административных трибуналах. Административная юстиция как бы нацелена на осуществление мер, призванных пресечь неправо­мерные действия администрации. Органы административной юс­тиции, используя свои особые формы судопроизводства, вправе отменить любое решение административных органов или должно­стных лиц государства, если они посягают на права и свободы человека.

Защита прав и интересов человека от посягательств со сто­роны других лиц, а равно от действий государства, наносящих ущерб имущественным интересам, возлагается на суды общей юрисдикции. Эти суды осуществляют уголовное и гражданское судопроизводство, а также судопроизводство по специальным вопросам путем создания коммерческих трибуналов, судов по трудовым спорам, судов по делам несовершеннолетних и др. Практика показывает, что судебная система Франции сравни­тельно эффективно справляется с осуществлением своих функ­ций по защите прав человека. Вместе с тем опыт работы Евро­пейского Суда по правам человека показывает, что и француз­ская судебная система не застрахована от ошибок и нарушений. В частности, это касается процессуальных сроков рассмотрения дел и их чрезмерного затягивания, что, по мнению Европейско­го Суда по правам человека, представляет собой нарушение требований, вытекающих из Конвенции по защите прав челове­ка и основных свобод.

Конституция возлагает функции по защите основных прав и свобод и на некоторые другие государственные органы. Так, Пре­зидент Французской Республики в качестве гаранта Конституции обязан не допускать принятия актов либо совершение действий, нарушающих права человека. Ему, в частности, предоставлено в этих целях право отлагательного вето на законопроекты, приня­тые Парламентом, право обращения в Конституционный совет, а равно право использования чрезвычайных полномочий, предусмот­ренных статьей 16 Конституции. Кроме того, Президент Республи­ки является гарантом независимости судебной власти, а следова­тельно, должен принимать меры к тому, чтобы обеспечить незави­симое функционирование судебных учреждений и неукоснительное исполнение их предписаний как гаранта прав и свобод человека.

214 Глава 16. Основы конституционного права Франции