§ 2. Основные права

Согласно ч. 1 ст. 9 "все немцы имеют право создавать союзы и общества". Это основное право служит охране политической сво­боды, так как представляет собой существенную предпосылку формирования общественного мнения, обеспечивает равные воз­можности для меньшинства и свободное политическое развитие. В понятие "объединения" согласно ст. 9 не включаются политичес­кие партии, политические и религиозные общества. Конституци­онное регулирование статуса партий содержится в ст. 21 Основно­го закона. Запрещаются объединения, цели либо деятельность ко­торых противоречит уголовным законам или направлены против конституционного строя либо против идеи взаимопонимания на­родов (ч. 2 ст. 9). Иное ограничение свободы объединений недопус­тимо. Как частный случай свободы объединений конституция (ч. 3 ст. 9) предоставляет право создавать объединения в целях улучше­ния условий труда и экономических условий. Это право гаранти­руется каждому и представителям всех профессий. Основной за­кон объявляет соглашения, стремящиеся ограничить это право или затруднить его осуществление, недействительными, а направ­ленные на это меры — незаконными.

Закрепленное в конституции (ст. 17) право петиции предос­тавляет возможность обращаться письменно — как отдельно, так и совместно с другими лицами — в компетентные учреждения или к народному представительству с просьбами и жалобами. В Основном законе отсутствует статья, где прямо закреплялось бы право каждого гражданина на участие в делах общества и госу­дарства, однако есть нормы, закрепляющие институты прямой (ст. 29) и представительной демократии, принадлежность всей го­сударственной власти народу (ст. 20, 28). Конституция устанавли­вает, что выборы являются всеобщими, прямыми, равными, тай­ными и свободными (ч. 1 ст. 38).

Среди социально-экономических и социально-культурных прав Основной закон называет право выбора профессии, места работы и места получения образования (ч. 1 ст. 12). Принудительный труд допускается только при лишении свободы по приговору суда. В конституции содержится гарантия права собственности и права наследования (ст. 14), в то же время она допускает возможность отчуждения и обобществления собственности на возмездной осно­ве (ч. 3 ст. 14 и ст. 15). В соответствии с принципом социальной государственности подчеркивается, что собственность должна слу­жить общему благу.

Гарантией духовной свободы является освобождение ее от опеки со стороны государства. Искусство и наука, исследования и преподавание свободны (ч. 3 ст. 5). Свобода преподавания не осво­бождает, тем не менее, от обязанности сохранять верность кон­ституции. Школьное дело, согласно Основному закону, находится под контролем государства. Преподавание религии обязательно, однако управомоченные на воспитание лица имеют право решать, будет ли ребенок участвовать в религиозных занятиях. Гаранти­

234