§ 2. Основные принципы!

94

ное право включает в себя и требование равенства избиратель­ных округов, в которых проводятся выборы, с тем чтобы каждый депутат избирался примерно равным числом избирателей.

Существовавший когда-то в зарубежных странах так назы­ваемый плюральный вотум, т. е. предоставление одному избира­телю сразу нескольких голосов в зависимости от его имуществен­ного состояния, в настоящее время является анахронизмом и прак­тически не применяется, поскольку такое голосование имело откровенно имущественный характер и прямо подчеркивало не­равный статус избирателей.

Вместе с тем формально декларируемое равенство избира­тельного права в политических целях часто нарушается. Делается это обыгчно при разбивке страны на избирательные округа. В ряде стран на практике обычно используется два вида избирательных округов: одномандатные, когда от округа избирается один депу­тат, и многомандатные, когда от округа избирается сразу ,не-сколько депутатов. Нарушение равенства избирательных округов имеет цель искусственно изменить соотношение политических сил в этих округах. При этом они могут организовываться таким обра­зом, что их число больше в районах, где проживают противники правящей партии, и наоборот, они малы в регионах с преоблада­нием электората правящей партии. Иногда, чтобы обеспечить ис­кусственное преобладание своих сторонников в определенных ок­ругах, правящая партия так нарезает избирательные округа, что они могут принимать самые причудливые формы, часто противо­реча элементарной логике. На практике сторонники правящей по­литической партии оказываются искусственно сконцентрирован­ными в одном или немногих избирательных округах, где и полу­чают все мандаты, но зато в большинстве других избирательных округов они оказываются в меньшинстве и вынуждены отдать ман­даты своим противникам. Эта система откровенного нарушения рав­ного избирательного права получила название избирательной геометрии, избирательной географии или системы джерримен-деринг, по имени ее изобретателя губернатора американского штата Массачусетс Джерри, впервые успешно ее применившего еще в XIX веке.

В настоящее время законодательство о выборах прямо зак­репляет возможность отклонения от принципа избирательных ок­ругов. Например, Избирательным законом ФРГ официально до­пускается отклонение от принципа до 25%.

В большинстве зарубежных стран выборы подразделяются на прямые и косвенные (многостепенные). Прямое голосование за кандидатов на самые различные выборные должности являет­ся наиболее распространенным и наиболее демократичным. Оно означает, что между избирателем и кандидатом на выборную дол­жность нет никаких промежуточных инстанций, опосредствующих волеизъявление избирателя. В данном случае он голосует непос­редственно за кандидата на выборную должность. Косвенные вы­

94