logo
Баглай - Конституционное право зарубежных стран

§ 4. Компетенция органов местного самоуправления

Основной объем полномочий органов местного самоуправле­ния определяется национальным законодательством и может раз­личаться даже в рамках одной страны. Общее правило, касающе­еся полномочий местных сообществ, заключается в том, что эти полномочия должны быть целостными и всеобъемлющими во всем, что касается местных дел. Фактически они обладают полномочия­ми решать только местные дела. Например, Конституция Бава­рии относит к вопросам, имеющим местное значение и входящим в компетенцию общины, следующее: управление собственностью общины и муниципальными предприятиями, местный обществен­ный транспорт, местное дорожное строительство, обеспечение населения водой, газом, светом, питанием; местное планирова­ние; строительство жилья и надзора за его эксплуатацией, мест­ная полиция, пожарная охрана; развитие культуры и поддержа­ние учреждений культуры; медицина, семейные консультации и защита материнства; школьная гигиена и забота о молодежи; об­щественные бассейны, погребение умерших; сохранение местных памятников и строений.

По Конституции Мексики 1917 г. муниципалитеты вправе решать такие вопросы, как снабжение населения питьевой во­дой, медицинская служба, ведение статистики, организация куль­турно-спортивных мероприятий, поддержание чистоты и уборка мусора, развитие местного хозяйства, местное строительство, содержание парков и садов, пожарная служба, полиция, муници­пальные тюрьмы и т. д. Поэтому мексиканские муниципии с согла­сия штатов и в соответствии с законами штатов могут иметь в своем ведении такие службы, как: служба питьевой воды и кана­лизации, уличного освещения, очистки от мусора, рынков и цен­тров снабжения, кладбищ, розыска, улиц, парков и садов, обще­ственной безопасности и транспорта. Закон может предусмотреть создание и других служб с учетом территориальных и социально-экономических условий муниципий, а также их административ­ных и финансовых возможностей. При этом для более эффектив­ной деятельности своих служб муниципии одного штата могут по предварительной договоренности между советами достаточно тес­но координировать свою деятельность по всем основным направ­лениям. Американские и крупные города и небольшие поселки осуществляют законодательные и исполнительные функции, объем

областного совета в трехмесячный срок и занимается обычной ад­министративной деятельностью, входящей в компетенцию испол­нительного органа (джунты). Комиссия принимает решения, кото­рые не могут быть отменены никаким другим органом и которые должны быть впоследствии представлены на утверждение вновь избранного областного совета.