Глава 25. Конституционное право арабских стран и Израиля

ния предоставляют советам некоторые контрольные функции. Так, Федеральное национальное собрание ОАЭ наделено функциями финансового надзора за деятельностью правительственной адми­нистрации в области бюджетных расходов, введения налогов, по­шлин и принятия финансового законодательства в целом.

Консультативный совет Катара обсуждает закон о бюджете, уполномочен обращаться с запросами к Совету министров, а в от­дельных случаях проявлять законодательную инициативу, пере­давая свои законопроекты Эмиру.

На своей ежегодной сессии Федеральное национальное со­брание ОАЭ рассматривает законопроекты о бюджете Федера­ции и финансовый отчет правительства и имеет право вносить свои поправки. Согласно конституции ОАЭ, правительство пред­ставляет Собранию ежегодные финансовые отчеты в течени четырех месяцев до истечения финансового года, прежде че выносить их на окончательное утверждение Верховного сове Федерации.

Наряду с введением совещательных институтов конституш Катара и ОАЭ содержат также важные положения о социально-*' экономических основах государства и декларируют целый ряд об­щегражданских прав и свобод.

Временная конституция 1972 г. провозгласила Катар "незави­симым суверенным государством с демократическим режимом прав­ления". В ст. 5 государство выражает готовность "уделять внима­ние созданию основ подлинной демократии во всех областях... ус­тановлению прочного порядка правления, который гарантировал бы справедливость, спокойствие, равенство граждан", подтверж­дает свою решимость направить усилия к "обеспечению внутрен­ней стабильности и безопасности".

Закрепляя экономические принципы государственной поли­тики, высшим мерилом их ценности Основной закон Катара вво­дит такие понятия, как "интересы общества", "общее благо", "про­цветание страны и всех граждан". В соответствии с этими принци­пами государство осуществляет прямой контроль над экономикой, обеспечивая ее стабильность. Эта же статья гласит, что главными основами катарского общества являются собственность, капи­тал, труд и гарантируется свобода частного предприниматель­ства. В Конституции перечисляются принципы социальной поли­тики, указывается на обязанность государства заботиться о семье и подрастающем поколении. "Государство стремится обеспечить гражданам право на равные возможности и гарантировать им ре­ализацию права на труд в соответствии с законом". Государство также объявляет о своем намерении "избавиться от факторов, порождающих болезни, невежество, нищету граждан". Конститу­ция включает общие положения о социальной деятельности госу­дарства в области социального обеспечения и здравоохранения, выражает решимость государства добиться того, чтобы "образо­вание, являющееся правом каждого гражданина", стало обяза­