Глава 19. Основы конституционного права Японии

министров Японии по вопросам проводимой политики должен иметь поддержку Парламента. Гарантией этого служит институт парла­ментской ответственности Кабинета, состоящий из следующих элементов: во-первых, кандидатура на пост премьер-министра формально избирается палатами Парламента (фактически это лидер партии парламентского большинства), во-вторых, нижняя палата может принять большинством голосов резолюцию о недо­верии Кабинету. Основной формой контроля является интерпел­ляция, подать которую может любой депутат Палаты представи­телей через председателя палаты, отказ председателя депутат может обжаловать на пленарном заседании палаты. Ответ на ин­терпелляцию должен быть дан в течение 6 дней в устной или пись­менной форме. В Конституции Японии закреплено право каждой палаты проводить расследования по вопросам государственного управления (ст. 62 Конституции). К формам контроля относится и общая дискуссия по политике правительства в начале каждой сессии, когда в Парламенте выступает премьер-министр, а так­же министры финансов и иностранных дел.

Кабинет министров

Согласно Конституции Японии Кабинет министров осуществ­ляет исполнительную власть (ст. 65). В него входят премьер-ми­нистр и другие государственные министры. Конституцией опре­делен принцип гражданского кабинета (ст. 66). Под термином "граж­данское лицо" подразумевается лицо, не состоящее на военной службе, не бывшее в прошлом профессиональным военным и не являющееся носителем милитаристской идеологии.

По традиции главой Кабинета становится лидер партии пар­ламентского большинства. Если же палаты предлагают на пост пре­мьер-министра разные кандидатуры или если Палата советников в течение 10 дней не предложит свою кандидатуру, то решение Палаты представителей становится решением Парламента.

В соответствии с Законом о Кабинете министров 1947 г. пре­мьер-министр назначает не более 20 государственных (так име­нуются все члены Кабинета) министров (ст. 2 Закона о Кабинете министров), при этом большинство министров должно быть из­брано из числа членов Парламента (ст. 68 Конституции). Факти­чески все члены Кабинета — парламентарии. Все члены Кабинета утверждаются указом Императора. Министерства и функции от­дельных министров перечислены в Законе о структуре государ­ственных исполнительных органов 1948 г. 12 министров возглав­ляют министерства юстиции, иностранных дел, финансов, про­свещения, здравоохранения и социального обеспечения, сельского, лесного и рыбного хозяйства, внешней торговли и промышленно­сти, транспорта, связи, труда, строительства, местного самоуп­равления, кроме того один министр Кабинета является генераль­ным секретарем, остальные 8 министров являются министрами