Глава 7. Избирательное право и избирательные системы

боры, чаще всего двухстепенные, означают, что воля избирате­ля опосредуется специальными лицами — выборщиками или спе­циальными органами. В данном случае граждане избирают выбор­щиков или специальный орган, которые, в свою очередь, и изби­рают кандидата на данную выборную должность. Косвенные выборы применяются при избрании верхних палат (сената) в ряде зару­бежных стран (Франции, Индии, Малайзии и т. д.). Система вы­борщиков применяется на президентских выборах в США. Пря­мым голосованием избираются нижние палаты большинства зару­бежных парламентов, президенты почти во всех странах Латинской Америки.

Система выборщиков при избрании президента в настоящее время безусловно является архаичной. Рассмотрим эту систему на примере выборов Президента США. В соответствии с американс­кой Конституцией выборщики избираются прямым голосованием в первый вторник после первого понедельника ноября високосного года, а в первый понедельник после второй среды в декабре того же года они собираются в столицах своих штатов или в иных ме­стах, установленных законодательными собраниями этих штатов, и подают голоса за кандидатов в президенты и вице-президенты. Коллегия выборщиков никогда не собирается вместе в полном соста­ве, а голосование происходит фактически в 51 коллегии (50 штатов и федеральный округ). Для избрания президента и вице-прези­дента необходимо абсолютное большинство (больше половины) голосов всех выборщиков. Архаизм действующей системы прези­дентских выборов в США стал особенно очевидным в эпоху науч­но-технической революции. Кандидаты на должность главы испол­нительной власти вынуждены вести не одну общенациональную избирательную кампанию, как в других странах, а пятьдесят одну — по отдельности в каждом штате и в федеральном округе Колумбия. И хотя тотальное использование средств массовой ин­формации и создает одну общенациональную политическую ауди­торию, выборы проводятся по той же устарелой системе, что и полтора столетия назад.

Развитие избирательного права шло через преодоление цен­зовых ограничений избирателей путем либерализации цензового барьера и прямой отмены целого ряда цензов в качестве вынуж­денной уступки в результате политической борьбы и дальнейшей демократизации избирательного права. Цензы, т. е. установленные законом обязательные условия, которым должен отвечать граж­данин, претендующий на получение права голоса, вводятся с це­лью легального лишения определенной части населения избира­тельных прав. Цензы в той или иной степени искажают основные принципы избирательного права, поскольку ставят потенциаль­ных избирателей в неравные положения и тем самым легально сужают избирательный корпус.

В современный период большинство цензов избирательного права не действует или значительно сокращено. Отмена суще­