Глава 24. Конституционное право стран Латинской Америки

Один из основныгх конституционный принципов — принцип частной собственности тесно увязан с "социальной функцией собственности", в силу чего частная собственность в соответствии с конституционными нормами могла быть подвергнута ограниче­ниям, включая экспроприацию ее в целях "социального благосос­тояния". Эту концепцию собственности содержат многие действу­ющие латиноамериканские конституции. Впервые же она быгла закреплена в ст. 27 Конституции Мексики 1917 г., где, в частно­сти, говорилось, что государство в любое время имеет право на­ложить на частную собственность ограничения, требуемые обще­ственными интересами, а также регулировать использование при­родных богатств. В этой же статье закреплялась возможность экспроприации частной собственности, но лишь по соображениям общественной пользы и при условии уплаты возмещения. Харак­терно, что Конституция Мексики закрепила право государства создавать частную собственность, передавая государственные зем­ли в руки частных лиц. Латиноамериканские конституции обычно запрещают конфискацию имущества в качестве меры наказания. Экспроприацию собственности можно осуществлять только по соображениям государственной пользы или общественного инте­реса на основании судебного решения и с предварительной вып­латой компенсации. Конституции накладывают на владельца соб­ственности и определенные обязательства. Так, владелец земли, например, должен культивировать, обрабатывать почву и защи-щаты ее от~ эрозии. Наказание за нарушение этой обязанности предусматривается в соответствии с законом.

Конституции многих латиноамериканских стран, особенно последнего периода, довольно значительны по объему, они от­носятся к разряду развернутых конституций, включая в свои тексты многие детали юридической техники, процессуальные нормы и т. д. Такая практика вызвана стремлением закрепить в основном законе и застраховать от нарушений целый ряд норм, которые выходят за рамки конституционных. В результате от­дельные вопросы трактуются в конституциях довольно абстрак­тно и противоречиво. Латиноамериканские исследователи объяс­няют это тем, что некоторые конституции не являются основ­ными законами в подлинном смысле слова, а представляют собой совокупность разрозненных законодательных актов, объединен­ных общей рамкой по воле конституционных ассамблей, кото­рые их принимали. Начало этому быгло положено основным за­коном — "Политической конституцией Мексиканских Соединен­ных Штатов" 1917 г., которая оказала прямое и непосредственное воздействие на латиноамериканский конституционализм и яви­лась своеобразной моделью для других латиноамериканских стран, включивших в той или иной степени в свои тексты такие прин­ципиальные положения мексиканской конституции, как программа земельной реформы, рабочее законодательство, семейное зако­нодательство и т. п.