logo
Баглай - Конституционное право зарубежных стран

§ 6. Региональная автономия 282

ляющего в ряде зарубежных парламентов функции омбудсмана (народного защитника).

В число функций парламента автономной области входит осу­ществление контроля за деятельностью правительства области. Формы контроля довольно разнообразны и включают в себя пар­ламентские запросы, вопросы, резолюции и т. д. Парламент мо­жет быть созван на очередные и внеочередные сессии. Очередные сессии созываются председателем парламента дважды в год с об­щей продолжительностью до 8 месяцев.

Чрезвычайные сессии могут быть созваны по инициативе правительства области, постоянной комиссии парламента, рабо­тающей в период между сессиями, определенного количества де­путатов или парламентских групп. Чрезвычайная сессия уполно­мочена обсуждать только те вопросы, которые включены в ее повестку дня. Регламент парламента области во многих положени­ях копирует регламент палаты депутатов Генеральных кортесов.

В осуществлении управления автономной областью важное место принадлежит органу, осуществляющему исполнительные и административные функции. Чаще всего этот орган называется правительством или правительственным советом (в Каталонии — исполнительный совет; в Андалузии — хунта (совет) и т. д.). Струк­тура правительства, его компетенция и формы деятельности оп­ределяются текущим законодательством, принимаемым парламен­том автономии. Правительство автономной области состоит из со­ветников, количественный состав которых колеблется от 10 до 15. Каждый член правительства несет персональную ответственность за руководство закрепленной за ним сферой деятельности: эконо­микой, сельским хозяйством, торговлей, финансами, внутренни­ми делами, юстицией и т. д.

Председатель правительственного совета является ключе­вой фигурой в системе органов исполнительной власти автономии. Председатель избирается на свой пост депутатами парламента из состава членов парламента и осуществляет свои полномочия в те­чение срока полномочий парламента (4 года). Окончательное на­значение на этот пост осуществляется декретом Короля Испании, что призвано подчеркнуть важность поста главы исполнительной власти автономии. Председатель несет персональную ответствен­ность перед парламентом за осуществление своих функций. Пар­ламент может вынести ему вотум недоверия, за которым следует отставка председателя и всего состава правительственного совета. Председатель правительственного совета по своему усмотрению без согласования с парламентом назначает и смещает всех членов правительства автономии. Он разрабатывает и осуществляет ос­новные направления деятельности правительства, председатель­ствует на его заседаниях, направляет и координирует работу чле­нов правительства. От имени правительства он осуществляет за­конодательную инициативу в парламенте автономии. Он имеет полномочия обнародовать принятые парламентом области законы в течение двухнедельного срока.

283