§ 2. Основы правового статуса человека и гражданина

533

Право на политические объединения рассматривается, на­ряду с избирательным правом, как один из основных устоев де­мократической системы. В итальянской Конституции оно зафик­сировано дважды: в основных принципах (ст. 2) и в главе IV "По­литические отношения" части I (ст. 51).

Конституция устанавливает, что все граждане имеют право объединяться в партии. Конституция не предусматривает каких-либо условий в том, что касается образования политических партий, хотя и фиксирует конституционную цель партийной дея­тельности: демократическим путем участвовать в определении национальной политики.

К политическим правам Конституция относит право на пети­ции, согласно которому все граждане могут направлять в палаты Парламента петиции с требованием законодательных мероприя­тий или с изложением общественных нужд. Конституция, однако, не предусматривает обязательства со стороны самого Парламен­та принимать к рассмотрению такого рода петиции и выносить по ним позитивные или негативные суждения.

В ряду других политических прав стоят такие права, как возможность для всех граждан независимо от пола поступать на одинаковых условиях на государственную службу и занимать выборные должности. Конституцией в разделе политических от­ношений также предусмотрены гражданский долг защиты Отече­ства и обязанность участвовать в государственных расходах, то есть платить налоги.

Все граждане обязаны верностью Республике, должны со­блюдать Конституцию, дисциплинированно и достойно выполнять государственные функции в случае, если они им доверены.

Экономические, этико-социальные

и культурные права

Проблематика социальных и экономических прав, свобод и обязанностей широко и многообразно представлена в итальянской Конституции. Ей полностью посвящены глава II "Этико-социальные отношения" и глава III "Экономические отношения".

По своей правовой конструкции большинство статей, опре­деляющих социально-экономические права, свободы и обязаннос­ти, двойственны. С одной стороны, они носят "негативный" харак­тер в том смысле, что государственная власть берет на себя обя­зательство воздерживаться от вмешательства в сферу деятельности отдельных граждан. С другой — четко прослеживается современ­ная конституционная тенденция, когда государство возлагает на себя ответственность за социальное и экономическое положение граждан. В итальянской правовой литературе даже укоренилась соответствующая терминология: наряду с конституционными пра­вами и свободами фигурируют "свобода от нужды", "свобода от страха", "свобода от нищеты и болезней" и т. д.

18 Констит. право зарубежных стран

250 Глава 18. Основы конституционного права Италии